日前，在山东自贸试验区青岛片区，一辆装载着进口棉花的集装箱车通过“集成查检”系统，快速完成通关并入库储存。“进口棉花监管涉及检疫、鉴重、取样检测、出证书等环节，如何创新监管模式，既能依法把关，又能快速通关，是我们推出‘集成查检’模式的初衷。”黄岛海关查检二处查检五科科长栾建华说。
黄岛口岸是全国最大的棉花进口口岸，全国大约60%的棉花从该口岸进口。辖区内的青岛前湾综合保税区、青岛西海岸综合保税区是黄岛口岸进口棉花的重要集散地。2020年8月19日，黄岛海关启动进口棉花“集成查检”监管模式。3年来，已有20687个集装箱进口棉花通过这一模式进口，推动进口棉花贸易便利化水平不断提升。
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黄岛海关关员对进口棉花进行查验。栾建华 摄
栾建华所在的青岛前湾综合保税区内有20多家进口棉花保税仓库。在实施新模式以前，监管场地多，需要分散多次查验，耗时较长，且现场鉴重环节多，影响物流效率。栾建华和同事每年要奔波上万公里，目的就是为了保障进口棉花快速通关。
黄岛海关推出的进口棉花“集成查检”模式，将海关口岸检疫、目的地检验、重量鉴定、取样送检一体融合，解决了分散多次查验、执法人员不足等问题。
3年来，从最早只有青岛前湾综合保税区的6家保税棉花仓库应用进口棉花“集成查检”模式，到现在山东自贸试验区青岛片区内2个综合保税区、30多家进口棉花保税仓库应用该模式，几乎覆盖所有棉花保税仓库。
以往，棉花鉴重一直是困扰着广大进出口棉花贸易企业的一个“心病”。按照传统惯例，进口棉花的鉴重都是人工逐包衡重，采取的是肩扛、车推、台秤衡重的原始方式，鉴重效率低、人工成本高、误差难以避免、安全隐患大。而作为“集成查检”系统的一部分，智慧鉴重系统实现了进口棉花的快速无接触重量鉴定。
据了解，一个集装箱棉包约100包，以往进行重量鉴定时，需要彻底掏箱，单个棉包人工逐包过磅，一个集装箱需耗时60至90分钟。以一批进口棉花20个集装箱量计算，约5名工人一起连续工作20到30个小时才能完成重量鉴定工作。此外，人工过磅看磅，计数误差偶有发生。“人工逐包过磅费用逐年上升，我们年年都面临过磅工人紧缺现象。同时，重约200公斤的棉包砸一下很要命，安全问题不容忽视。”青岛沃尔德国际物流有限公司总经理郭良说。
进口棉花“集成查检”彻底解决了这些难题。依托“棉花整箱自动鉴重系统”，用科技取代人力，将棉花查检过程由原来的港口查验和区内仓库检验2次开箱，合并为一次开箱进行检验、鉴重、检疫、取样，实现重量鉴定高效可追溯，将每个集装箱进口棉花重量鉴定时长压缩至6分钟。
黄岛海关不断优化完善进口棉花“集成查检”智能鉴重系统模式，在原有功能基础上，实现了远程联网，海关关员在办公室内即可查看棉花集装箱的实时鉴重情况。
“用科技取代人力，取消了棉花鉴重对过磅工人的依赖，避免了库内作业安全隐患，提高鉴重准确性，让棉花鉴重这事儿彻底变轻松了。”郭良说。
通关更快、成本更低，是黄岛海关进口棉花“集成查检”模式带来的显而易见的效果。近日，在青岛西海岸综合保税区的1家仓库，通过“集成查检”模式进入到仓库存储的棉花集装箱车一辆接着一辆，来自全国各地的买家在仓库内看货选货。
我国的棉纺企业主要分布于山东、江苏、河南、河北等省份，均在青岛港辐射范围内。“进口棉花‘集成查检’模式通过重新梳理作业流程，将原本分散在保税仓库实施的棉花检验工作集中到同一场地进行，实现了‘一站式’监管。”黄岛海关查检二处处长孔繁明表示。
郭良介绍，今年以来，企业进口棉花出入库量同比增长40%，同时物流成本更低，每箱能节省物流成本500多元。
据测算，自黄岛海关实施进口棉花“集成查检”模式以来，累计可为企业节约成本1000多万元。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 通讯员 孙雅慧）
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（作者：刘兰星)
