数字青岛是事关城市发展的战略性、全局性、系统性工作。今天下午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布《数字青岛发展规划（2023—2025年）》，明确到2025年，数字青岛建设迈上新台阶，形成“数字基础设施先进泛在、数字经济创新活跃、数字政府智慧高效、数字社会全民畅享、数字生态健康有序”的发展态势，城市发展能级全面提升，成为国内宜居、韧性、智慧城市标杆，引领山东半岛城市群数字化转型发展。
明确5大主攻方向
数字青岛建设是全面推进青岛高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要手段，是全面提升青岛城市能级和核心竞争力的重要路径。“十三五”以来，全市深入实施数字青岛发展战略，大力推进数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设。数字化推进体制机制顶层设计不断完善，数字青岛实现跨越式发展，连续三年进入中国数字城市竞争力百强榜第一梯队。
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此次发布的《数字青岛发展规划（2023—2025年）》明确，全市将以“数字中国”标杆实践区为引领，围绕省内勇当龙头、国内争先进位、全球彰显特色定位要求，按照坚持党的领导、整体性转变、全方位赋能、革命性重塑、系统性协同、前瞻性布局总体原则，推进“5+12+N”的“数字青岛2.0工程”建设。其中“5”是五个主攻方向：即数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会和数字生态。
夯实数字基础设施新底座，全面统筹“全市算力一张网”“全市感知一张网”“空天地海”一体化网络建设，加快新技术创新平台建设，布局量子计算等前沿和前瞻技术，鼓励数字技术开源社区发展，培育新型“算力+生态”体系，推进交通、能源、水利、海洋、市政等领域传统基础设施智能化升级，形成千兆带宽、万物互联、E级算力发展格局，成为北方重要的数据信息通信枢纽节点和全国新型数字基础设施标杆城市。
培育数字经济竞争新优势，加快人工智能、集成电路、虚拟现实、新型显示、先进计算、网络安全等产业集聚发展，推动制造业数字化转型，普及推广智能生产模式，加快服务业提质和升级，发展特色高效数字农业，加快提升智慧渔业、智慧港口等行业数字化智能化水平，建成国家级数字产业集群。
开创数字政府建设新局面。全市将推动“一网一云”支撑、“一网通办”服务、“一网统管”治理和“一网协同”运行等四大体系建设，提升数字治理能力，创新服务模式，数字政府水平保持全国第一梯队。
开启数字社会发展新时代，推动教育、医疗、养老、托育、社区等领域公共服务数字化升级，构筑全民畅享的数字生活新图景，打造全国智慧新生活之城样板。
构建良好数字生态新秩序，建立数据产权、共享交换、流通交易、收益分配、安全保护等数据基础制度和规范，加快推动公共数据、社会数据在各领域共享应用，促进数据要素市场流通，提升数字安全保障能力，培育一批数据商和第三方专业服务机构，建成具有全国影响力的数据要素流通中心。
全面开展12项重点行动
明确建设目标，更需清晰的发展路径。此次发布的《规划》明确将开展国际信息通信枢纽建设行动、城市智能中枢提档升级行动等12项重点行动，全面助力数字青岛加速起航。
其中，国际信息通信枢纽建设行动，明确提出推进重点领域5G虚拟专网建设，积极争创国家5G融合应用先导区，培育5G、千兆光网“双千兆”网络融合应用。高标准建设国家E级超算中心，全面融入“中国算力网”布局，升级优化青岛国家互联网骨干直联点，积极申请建设国际通信业务出入口局、跨境数据传输通道、新型互联网交换中心等国家关键重大网络基础设施。
城市智能中枢提档升级行动，聚焦构建集城市感知、数据、治理功能于一体的智能中枢，探索数字城市共建共享共治新路径。明确全面整合政务领域感知终端及监测平台，增强城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害等感知和预警能力。推进全市一体化大数据平台建设，汇聚全域地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条多维度数据，构建市政管理、交通运行、生态保护、应急救灾等城市管理服务应用场景。
数字产业集群培育行动，鼓励各区（市）依托产业优势，集聚国家战略资源，加快集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等产业链建设，推进差异化、特色化的数字经济协同发展空间布局，建设引领行业发展的数字经济产业集群。
工赋青岛模式推广行动，支持工业互联网平台联合产业生态资源研制工业互联网操作系统，加快重点平台数据共享与服务互认，推动工业互联网标识解析节点建设，推动双跨平台、特定行业特定领域平台协同发展。到2025年，完善“一超多专”工业互联网平台发展体系，建成家电、机械等5个行业标识解析二级节点，推动20家以上重点平台实现数据共享与服务互认，培育智能工厂、数字化车间、自动化生产线超过500家，打造覆盖24条重点产业链的平台赋能体系。
政务服务“一件事”改革行动，持续打造一批“一件事”流程性、并联式标杆服务场景，推出“社保参保”“待遇资格认证”“养老托育”“救援处置”等集成化应用。深入推动“一件事一次办”改革纵深发展。优化办理要素和业务流程，线上线下同源发布、同步更新“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，积极推进极简办、集成办、全域办，实现惠企利民政策“快申快享”“免申即享”。
城市运行“一个场景”改革行动，全面梳理制造、交通、教育、农业、政务、医疗、金融等领域场景清单，有序推动重点领域应用场景建设，到2025年，打造不少于300个智慧化应用场景，重大标杆应用场景加速涌现，场景驱动技术创新成效显著，场景创新合作生态初步形成，场景驱动创新模式广泛应用，基本建成场景化、标准化、智慧化城市运行体系。
数字机关集成改革行动，实施机关内部协同事项“一件事”改革，推进政府机关系统集成建设，到2025年，构建“线上办公、协同办事、一键直达”的运行模式，党政机关移动办公覆盖率动态保持100%，推动不少于50个跨层级、跨领域的服务场景建设，实现机关职能运行多维度“数字化”监管。
社会治理“一网统管”行动，加速推进城市云脑赋能行动，加快推进基于城市云脑通用能力服务平台应用建设。到2025年，建成全域覆盖、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系，实现城市数据“一屏通览”、社情民意“一号受理”、城市管理“一键指挥”、业务处理“一网协同”，形成可复制、可推广的市域治理“一网统管”青岛样板。
无证明城市全面推进行动，全面拓展电子证照证明应用场景，大力推行减证办、免证办、一码办，全面推广“一码通城”，推进个人事项“一证通办”，企业事项“一照通办”。到2025年，免提交证明事项数达到1200项或免提交证明事项占比达到85%；电子证照证明同步制发率达到100%。
全国数据要素市场化配置改革先行区培育行动，以公共数据运营试点为突破口，探索建立数据授权运营管理机制，依法依规开展数据产品交易试点。到2025年，在全国率先建立活跃有序的数据要素市场，数据要素规则体系基本建立，公共数据开放水平走在全国前列。
此外，还明确提出要开展世界一流智慧港口建设行动，聚焦推动港口生产管理与5G、人工智能、卫星互联网、物联网、数据中心等新技术和新基建设施深度融合。推进全球数字海洋引领行动，深化“经略海洋一张图”建设，构建海洋信息综合感知网，加快崂山实验室、海洋科学大数据公共服务平台等项目建设，推进青岛航运发展研究院和智能航运产业园建设，积极发展海洋数字装备和智慧海洋牧场，建设智慧渔业超大型养殖工船。
全面布局N个场景应用
数字化转型不是虚无缥缈的抽象概念，它只有落脚在各种生活生产场景，才能真正实现“民有所呼、数有所应”，让群众切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。
记者从发布会上获悉，“数字青岛2.0工程”建设明确将更加注重数字化应用的场景化，打造“N”项场景应用，即智慧应急、智慧医疗、智慧出行、智慧养老、智慧托育、智慧渔业等，切实打造一批“人无我有、人有我优、人优我强”数字化转型标杆，推动数字化技术、数字化要素、数字化思维、数字化认知全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面全过程。
其中，在智慧养老领域，市民政局相关负责人介绍，目前我市开发了青岛养老服务地图，将全市289家养老机构、138家镇街级居家社区养老服务中心的相关信息统一纳入养老服务地图中。老年人及其子女可在青岛养老地图上获取相关机构信息，同时可以在线上直接办理预约入住机构和申请居家上门服务，实现了养老服务供需双方的精准对接。同时，开发了青岛养老服务监管平台、养老机构智慧消防系统、孤寡老年人智慧监护平台，通过监测孤寡老年人家中用水、用电、用气情况，及时发现预警孤寡老年人可能遇到的安全风险。“下一步，市民政局将加大互联网、大数据、人工智能等信息技术在养老服务领域的深度应用，推行养老服务综合监管’一件事’，建设养老机构智慧防疫平台，进一步完善养老服务监管平台功能，让养老更加智慧化。”王颖健表示。
从数字化到智能化再到智慧化，让城市“更聪明”，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。青岛也在不断推进城市管理领域的数字化转型。
发布会上，市城市管理局相关负责人表示，聚焦一网监测，全市将供热燃气、供排水、道桥等11个城市运行专题全部纳入城市运行管理服务平台体系，构建了涵盖地下、地面、空中等多层面立体化智能监管体系。聚焦管用实用，全市打造了涵盖环卫、市容、燃热、物业、执法等城市管理行业领域的20余个应用场景，实现环卫作业“数字管控”、责任区“电子承诺”、户外广告“智能监管”、执法信息“一屏统览”等，城市管理更加精细。聚焦便民利民，在“爱山东”App中开设“点靓青岛”专栏，设置含“我拍我城”“垃圾分类”等16个模块，群众诉求“一键即达”、城管服务“一键可享”，通过小程序全年累计接收和处置各类群众诉求近70万余条，营造了共建共治共享的良好氛围。“下一步，我们将进一步完善城管数据’一中心’，拓展城市管理’N应用’，建设评价决策’智慧脑’，在’城市管理一张网’场景建设的基础上迭代升级，努力让城市更聪明、更智慧，让市民生活更方便、更舒心。”
青岛作为旅游城市，文旅场景的数字化应用也是一大特色。记者从发布会上获悉，全市将深入推动“一部手机游青岛”智慧文旅平台建设，优化完善“一部手机游青岛”服务功能。同时，加强数字文化场馆服务体系建设，提高文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等文博场馆数字化、网络化、智能化水平，积极推动虚拟展厅、高清直播、沉浸式体验等新型服务。加快全市智慧图书馆项目建设。实施“书香青岛”全民阅读工程和数字阅读共享工程。积极推进智慧景区、消费融合建设，到2025年全市4A级及以上景区实现智慧化转型升级。此外，实施重大数字文化产业、新业态工程建设，打造文化体验廊道云游平台，推动山东手造数字赋能工程，打造“山东手造 青岛有礼”城市文化品牌，打造青岛数字文化产业高地。建设山东省数字版权交易中心。通过山东省数字版权交易中心运营，预计于2024年底实现1.5亿元的总营收、2025年底实现2.5亿元总营收。重点扶持一批具有品牌影响力和内容创新力的网络视听企业，加快发展网络电影、网络剧、网络微短剧等网络视听新业态。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）
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（作者：任晓萌)
