青岛发展改革领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动启动
优化“六个环境”，实现“三大提升”
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青岛日报社/观海新闻讯 市发展改革委日前印发《青岛市发展改革领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动实施方案》，把打造一流营商环境摆在更加突出位置来抓，通过开展专项行动，实现全市发展改革领域营商环境、作风能力、发展质量“三大提升”。
实施方案聚焦优化“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”，打好发展改革领域全面优化提升营商环境“组合拳”。
优化政策环境专项提升行动。分批推出“稳中向好、进中提质”政策清单，帮助企业纾困解难。深入实施实体经济振兴发展三年行动计划，统筹抓好24条产业链发展调度推进。制定青岛市新兴产业专业园区管理办法，提升园区专业化水平。推进集成电路、新型显示、通用航空等专业园区高质量发展，做好政策、资金等要素保障，吸引行业龙头企业、科研院所、高端人才加快向园区集聚。印发《青岛市加快构建优质高效服务业新体系三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，加快培育省级服务业创新中心、生产性服务业领军企业、服务业创新型示范企业。
优化服务环境专项提升行动。加快数字机关建设，推进“智慧发改”二期建设，升级重点项目全生命周期管理平台。基于承诺制推行项目立项“不见面审批”，对符合产业政策项目备案全程网办、当日办结。通过视频、图片等信息化方式优化调度管理，实现投资项目线上受理、审批及事前事中事后全过程帮包服务。编制企业境外投资备案指南，图示化、条目式列明材料要件、填报流程、注意事项等，提升企业境外投资备案便利化水平。出台发展改革行政许可办理工作规范，提高行政许可工作质量、行政效能。
优化要素环境专项提升行动。坚持要素跟着项目走，开展全国首批要素市场化配置综合改革试点。动态做好项目谋划储备，全力协助争取地方政府专项债券、中央预算内投资、中长期贷款等上级资金政策支持。充分挖掘信用信息应用价值，有效降低融资成本，优化完善“信易贷”平台，推进银企对接，助力中小微企业纾困发展，提高金融服务实体经济质效。突出重点项目电力要素保障，推动水电气暖等多种要素“一张表单、联合受理”，深入推进获得电力“四压减、一提升”（减手续、减环节、减时间、减成本，提升供电可靠性），为项目落地提供全流程保障。持续开展涉企收费清理整顿工作，进一步规范国有资产交易服务收费行为，整合收费类别，整体降低交易服务费费率30%，降低制度性交易成本。
优化市场环境专项提升行动。持续深化市场准入改革，实施市场准入负面清单制度，畅通市场准入壁垒投诉渠道，推动“非禁即入”普遍落实。修订《青岛市创新应用实验室和场景应用实验室认定管理办法》，新评选认定一批创新应用实验室和场景应用实验室，推动新技术、新产品、新服务等市场化验证。推进“双创”示范基地建设，筹办“双创”活动周、创响中国等系列活动，打造全国有影响力的“双创”标杆城市。出台我市培育新型消费三年行动方案，评选一批新型消费示范场景和领军企业，打造优良消费环境，吸引新型消费企业向我市聚集。
优化法治环境专项提升行动。修订完善行政处罚裁量基准、行政执法工作规范，进一步完善以信用为基础的新型监管机制，严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，依法平等保护各类市场主体合法权益。推进服务型执法，建立涉企检查“综合查一次”清单，实行事前告知、事中教育、事后回访，规范行政执法行为。强化重点领域执法，持续开展重点耗能行业节能监察、油气管道和电力设施保护、粮食领域行政执法。落实“谁执法谁普法”责任制，办好节能宣传周、安全生产月、世界粮食日等主题宣传活动，营造良好的法治环境。
优化人文环境专项提升行动。持续实施数字赋能，新认定一批重点产业数字化转型赋能中心，以“挂号义诊”模式，为企业提供免费数字化转型咨询服务，打造数字化转型普惠服务体系。建立健全创建世界一流企业工作机制，培育一批世界一流企业创建单位。争取入围全国民营经济联系点城市。建立我市境外投资、进口设备免税等重点企业台账，定期深入企业，宣讲政策、加强监管，协调解决实际困难和问题。印发《青岛市构建更高水平全民健身公共服务体系的实施方案》，推动全民健身覆盖全民、服务全民、造福全民。做好重要民生商品保供稳价工作，组织实施社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）
青岛日报2023年4月17日2版
责任编辑：岳文燕
