水是青岛经济社会高质量发展和生态文明战略实施的决定性因素。近日，市水务管理局编制完成《青岛现代水网建设规划（征求意见稿）》并向社会公示。根据规划，我市将以推动水务高质量发展为核心，以全面提升水安全保障能力为目标，以构建高标准防洪减灾网、高水平供水保障网、高效完备城乡排水网、高质量河湖生态网、高品质水文化景观网、高效能智慧管理网为抓手，统筹存量和增量，立足当前与长远，系统谋划“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的青岛现代水网。按照“把水蓄起来，让水动起来，清水活起来”的三步走战略路径，通过规划实施，将青岛建成市级水网建设全国样板区、水利保障乡村振兴齐鲁样板先行区、“水美产业、水活经济”重要践行区。
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总体布局：五干十脉、五纵五横、两枢多点
作为国家首批省级水网先导区，山东省级水网建设已进入全国前列，“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的全省水网总体布局，为青岛现代水网建设确立了基本框架。站在战略与全局高度，青岛要加快编制全市现代水网规划，全面融入国家、省骨干大水网建设格局。
《规划》明确提出，到 2035 年，防洪减灾网、供水保障网、城乡排水网全面建成，水旱灾害防御能力得到全面提升，水资源调配与城乡供水保障能力显著增强。河湖生态网、水文化景观网、智慧管理网基本建成，河湖生态保护治理能力明显提升，水网智慧化水平进一步提高，水美产业有效带动经济社会高质量发展。具体而言，5级及以上堤防达标率提升至80%，病险水库、拦河闸（坝）安全隐患全面消除；涝区治理率达到 80%；海堤全线达标。用水总量控制在20.01亿立方米以内，城市再生水利用率达到60%；全市新增供水能力7.9 亿立方米，县级城市水源达到“一源一备”，城市供水保证率不低于95%；城乡一体化供水覆盖率达到95%，城乡供水一体化全面实现。涉水空间管控制度全面建立，城市污水处理率达到99%以上，水土保持率达到92.61%，重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到95%，地表水达到或优于Ⅲ类断面比例达到80%。
从保障全市水安全的目标要求出发，结合青岛国土空间规划布局，有效衔接山东水网和国家水网，把握和谋划好青岛现代水网“纲、目、结”三要素的科学布局，构建防洪排涝防潮、城乡供水、城乡排水、水生态保护治理、水文化景观、智慧水务管理体系，形成“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的青岛现代水网总体布局。
五干十脉，就是依托引黄济青、黄水东调、南水北调东线后续工程（青岛境内分为两路）、沂沭河雨洪资源利用东调工程等五条输水通道，将引江水、引黄水、引沂沭河水从西向东、从南往北输送，与大沽河、北胶莱河等10条本地河流水源统筹调配，从根本上缓解全市水资源短缺问题。
五纵五横，通过“五纵”“五横”的输配水通道及其与“十脉”的输排水通道之间的互联互通，实现市县水网间互联互通，流域区域间互调互济。
两枢多点，以官路、棘洪滩两座大型水库为枢纽，通过全市23 座以存蓄本地水源为主的大中型水库、净水厂、污水处理厂等增源挖潜扩能，增强水资源统筹调配能力。
战略路径：把水蓄起来，让水动起来，清水活起来
根据《规划》，青岛现代水网建设，将按照“把水蓄起来，让水动起来，清水活起来”的三步走战略路径，以现代化高质量水务基础设施体系支撑全市经济社会高质量发展。
在高标准防洪减灾网建设上，统筹洪水拦蓄工程、堤防加固、河道治理等防洪工程措施，系统推进病险水库除险加固、山洪灾害防治、涝区治理、海堤建设，适度提升防洪排涝防潮标准，提高洪涝潮灾害防御能力和超标准洪水应对能力，打造高标准防洪减灾网。如，实施大沽河、五沽河、北胶莱河、洪江河等32条重点河道以及李村河、张村河等11条城区河道治理工程，治理总长度749.5公里，提高流域骨干河道泄洪能力。
高水平供水保障网建设方面，以增大客水调配能力、加强水源互联互通、强化非常规水利用、扩展城乡一体化供水覆盖范围、恢复灌区灌溉体系等为重点，统筹常备水源、备用水源及城乡供水网络基础设施建设，加强水资源统一调度，不断提升水资源空间均衡优化配置能力，全方位保障城乡供水安全。统筹谋划城乡供水网络体系建设，构建“引黄引江引沂、客水东送北上，两枢多库多点、增源挖潜扩能，五纵五横五区、互联互通互济”的供水安全保障总体格局。
高效完备城乡排水网建设上，以实现城市排水管网“雨污分流”，生活污水收集管网全面覆盖，城镇污水处理能力全面提升，污泥全面实现无害化处置，构建低影响开发雨水系统为目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，建设高效完备的城乡排水网。如规划46座污水处理厂，优化系统布局，提升城镇污水处理能力和资源化利用水平。
构建高质量河湖生态网，以维护自然水流流态、提升水体质量、恢复河湖形态、改善水循环条件为目标，全面提升森林、河流、湿地等生态系统的多样性、稳定性、持续性，促进生态系统良性循环，守住自然生态安全边界。按照“一湾一带、一轴三源、多廊多片”的水生态保护治理格局，开展高质量河湖生态网建设。
高品质水文化景观网方面，依托青岛市“山、水、湾、城、河、文”兼具的资源禀赋优势，在建设高质量防洪、供水、排水、水生态、智慧水务等五大水网体系前提下，以实现“水美、水富、水活”为发展理念，以打造水文旅融合新路径、构建水农融合新业态、创建“绿水青山就是金山银山”转化新模式为三大抓手，构建高品质水文化景观网。依托大沽河生态主轴及滨海休闲景观带，串联沿线各类自然生态、历史文化资源点，特色化营造主题，构建“一轴一带引领、三山三湾驱动、多廊多点支撑”的水文化景观空间发展格局。
在高效能智慧管理网建设上，以信息基础设施建设、数字孪生平台建设、智能应用体系建设为三大抓手，构建青岛数字孪生水网。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
责任编辑：王逸群
（作者：吴帅)
