今天下午，青岛市政府新闻办召开发布会，介绍2022年停车设施建设攻坚行动进展情况。今年以来，市住房城乡建设局依托全市工作体系，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，抓住停车设施供需矛盾这个关键点，按照“2+5+4”布局有力推动停车设施建设攻坚，努力做好“增量”和“挖潜”两篇文章。
“增量”就是加大停车设施建设力度，以优先解决老城区等重点区域停车难为突破口，因地制宜、分项施策，坚持“向地下要空间、向空中要效益”，“上天入地、见缝插针”建设公共停车场，破解停车设施建设用地难题，涌现多种建设新模式，全年建成公共停车场71个，新增泊位约2.2万个，持续增加泊位供给。
“挖潜”就是创新推动停车资源共享，开拓思路，踔厉创新，逐步形成停车共享“新提升、新模式、新突破、新升级”，不断健全全社会停车设施共享机制，全年完成300个机关事业单位共享停车场智慧化改造，完成244个酒店、商场、写字楼等经营性停车场开放共享，完成28个住宅小区停车设施开放共享，持续释放停车资源。
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通过“增量”与“挖潜”并重的方式，有效增加停车设施供给，缓解供需矛盾，让市民出行更加顺心。
配套“两个体系”，强化高位协调和顶层设计
加强组织领导，搭建攻坚高效运转体系。为形成合力攻坚的良好氛围，我市迅速建立市级总指挥部、专业指挥部及专项指挥部三级指挥体系，形成市、区、街道“两级政府、三级网络”高效协同工作格局，统筹推进攻坚行动，实现良好开局。例如，在推进机关事业单位停车开放共享智能化改造工作中，充分发挥体制机制优势，开展强力调度，迅速压实责任，工作推进更有力度；在推进经营性停车场开放共享工作中，充分发挥各交警大队信息优势，开展逐家洽谈、重点突破，工作推进更有效率；在住宅小区停车设施开放共享工作中，充分发挥街道、社区居委会贴近群众、了解群众的优势，做好动员、组织和宣传工作，工作推进更有效果。
打开政策空间，建立土地高效利用体系。研究出台并灵活运用《关于对公共停车场建设及联网管理进行资金奖补的通知》《关于部分早期人防工程拆除时不再要求补建补偿的通知》等一系列支持鼓励政策，充分利用零星边角地块、人防、公共绿地、广场、道路等空间建设公共停车设施，促进土地集约高效利用。市区两级联合发力，启动边角地、零星地块普查，“一点一策”研究土地权属、使用现状和建设方案。由各区市政府确定用地主体,集中“打包”办理供地手续,通过发行专项债券、设立基金等方式,多渠道募集资金建设停车设施。
做好“五个加法”，多措并举增建停车设施
实行“人防+停车”。系统利用人防空间，建设地下停车网络。编制早期人防工程开发利用规划，统筹人防平战结合项目、早期人防设施改造利用项目，改建停车设施。例如，利用原龙山商业街人防工程改建公共停车场，可提供泊位256个，极大缓解青医附院市南院区停车难问题。正在实施的中山商城和禹城路连接通道人防改建工程，建成将形成地下停车场“连点成片、连片成网”的格局，成为省内首个地下人防停车网。
实行“公园+停车”。探索利用公园地下空间，提升土地利用效率。例如，市南区六街口停车场充分利用街心口袋公园地下空间，建设井筒式智能机械立体停车库，即在地下挖口“井”，把地面已成熟应用的电梯式智能化立体车库“搬”到地下，在占地面积不变的情况下，将原有50个泊位提升到200个泊位。西海岸新区经控大厦西侧地下停车场，在仅仅4000平方米的公园地下建设三层智能立体停车库，建成后可提供泊位240余个，地上恢复为城市公园。公园和停车结合的建设模式逐渐成为城市建设的一种重要方式。
实行“立交+停车”。充分利用基础设施空间，创新开发地下交通“环”。按照“聚焦功能、综合立体、集约节约、动静结合”的思路，结合周边大型医院、商务办公区停车缺口大的需求，设计海尔路-银川路立交停车场项目。立交桥区地下设计停车泊位1673个，通过“井”字型地下环路快速连通，实现就医车辆“全地下”通行及停放。同时在各个方向设置出入口与市政道路直接连通，并实现与轨道交通站点、医院地下空间的无缝衔接。建成后将形成集地下环路、公共停车、地下人行及公共服务系统一体化的综合交通中心。
实行“公建+停车”。规范利用公建空间，破解区域停车难题，在利用学校运动场等地下空间建设公共停车场方面积极破题。例如，西海岸新区太行山路小学利用学校地下空间建设停车场案例，新增操场地下停车泊位191个。项目采用学校地下空间单独出让的方式组织学校地下空间开发建设，满足家长接送停靠需求的同时，还可对周边居民错时开放。胶州市结合行政中心办公楼改建，建设全自动立体停车场，可提供泊位543个，为行政中心办公及前来办事市民提供便捷停车服务。
实行“边角地+停车”。科学利用边角地空间，发展智能立体停车。积极利用城市边角地块建设立体停车设施，今年重点推进的60个公共停车场中，有20个利用小地块建设智能立体停车设施。例如，崂山区青岭路停车场，在不足4000平方米闲置空地上建成了两组停车楼，为周围写字楼提供500余个泊位，采用全自动智能停车设备，存取车辆不超过90秒，大大提升了停车效率。市北区海伦路小区、电业花园等老旧小区建成年代早，泊位配套均不足30%，海伦路停车场项目利用路边不到1300平米的闲置空地，建成智慧机械立体停车楼，实现新增泊位184个，极大缓解周边停车难题。
引领“四个创新”，持续提高停车资源利用效能
聚力停车共享“挖潜”，实现智能改造新提升。2021年，青岛市已实现在全市范围内具备条件的360余家机关事业单位停车场全部开放共享，释放泊位约2万个。今年，在巩固共享成果的基础上，积极开拓思路，创新方式方法，结合“全市一个停车场”平台理念，对具备改造条件的300个机关事业单位共享停车场实施智慧化改造升级，改造后接入“全市一个停车场”平台，集成车场导航、信息查询、车位预约等服务功能，实现了机关事业单位共享停车场“一网管理”，共享智能化、便捷化水平大幅提升。
拓宽停车共享“广度”，探索经营性停车场共享新模式。我们组织各区（市）下沉一线逐家洽谈，鼓励经营性停车场结合自身实际，选择适合自己的开放模式。今年已完成244家商城、酒店、写字楼等经营性停车场共享，共享停车场利用全天开放、错时开放、分类包时等方式，灵活释放停车资源，实现多元化共享，释放泊位9万余个。以李沧区维客星城商场停车场为例，推出包夜和包月优惠政策后，包月车辆已达400余辆，盘活近45%的闲置泊位，周边居民停车难题得到缓解，同时周边道路违停率明显降低，道路通行效率提高15%以上。
拓展停车共享“深度”，实现小区停车共享新突破。我们积极开拓停车共享新思路，组织各区（市）统筹业主自持、小区公有、物业自管三类停车资源，大胆探索“政府引导、个人自愿、潮汐开放、有偿共享”的小区共享停车模式。同时，创新助推“智慧物业”和“全市一个停车场”平台互联互通，努力为业主车位共享和市民使用车位搭建信息平台。今年已完成28个试点小区开放共享，释放泊位8700余个。
聚焦技术理念创新，助力停车共享服务新升级。坚持以“全市一个停车场”为管理目标，对路内、路外停车资源进行智能化改造，将机关事业单位、经营性停车场等停车资源，全部纳入智慧管理服务平台。目前，“全市一个停车场”平台已搭建完成，接入各类停车泊位50余万个。通过停车资源“一网共享”，实现城市停车数字化、可视化、平台化管理，不断推动停车有位、停车有序、停车有智，让市民真正感受到智慧停、便利停、舒适停。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市住房城乡建设局将持续发扬“严真细实快”的工作作风，以停车设施建设这个“小切口”入手，对三年攻坚民生实事坚决办、及时办、认真办，切实带来民生实惠，持续提升城市宜居水平。一方面聚焦难点区域，全力推进建设。在停车设施建设方面，聚焦重点难点区域攻坚，深入一线狠抓落实，按照“具体化、项目化、清单化、责任化”的要求，持续加快推进停车设施项目建设，继续用好城市边角土地资源，深入挖掘停车项目；另一方面协同共建共治，全面推广共享。在停车设施共享方面，继续健全全社会停车设施共享机制，积极开展共享停车政策研究，发挥“全市一个停车场”平台优势，持续加大开放共享力度，扩大停车共享范围，持续释放停车资源。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）
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（作者：王冰洁)
