“秒批+承诺制”扩能增效、审批时限再压缩、24小时服务“不打烊”……根据《青岛市应急管理局关于进一步优化营商环境实施意见》，以打造“办事不求人”政务服务环境，树立“店小二”形象为核心，近日，市应急管理局制定发布行政审批便民服务九条措施。
“秒批+承诺制”扩能增效。在前期实施范围的基础上，对无需进行现场核查和法定公示的事项均实施“秒批”服务；将非煤矿山地质勘探单位、采掘施工企业和石油天然气技术服务企业安全生产许可延期事项、评价机构资质认证中的专职技术负责人变更事项及检验检测机构资质认证中的授权签字人变更事项纳入“承诺制”事项。
审批时限再压缩。对危险化学品经营企业建设项目（除构成重大危险源外）实行简易程序，将安全条件审查和设施设计审查合并，同时受理、同时审查、同时许可；将“承诺制”事项涉及的现场审核环节与日常监管检查合并，于许可后实施。两项措施分别压缩审批时限20个工作日。
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安全风险靶向审核。引入化工过程全生命周期本质安全管理的四类企业本质安全技术（IST）检查表，在危险化学品生产许可审查时，同步对本质安全策略（最小化、替代、减缓、简化）进行检查，提前介入，靶向施策，推动企业向本质安全型发展。
“三零e办”无感智办。整合各项便民服务措施，通过流程再造和系统改造，全面完成涉企行政审批事项全流程数字化审批服务场景建设，由“网上可办”转变为“全程网办”，实现申请材料“秒收”、电子证照“秒发”、审查环节智能化的无感智慧审批，打造“办事不求人”的营商环境。
开门纳谏、敲门问需。坚持要素跟着企业需求走，进一步深化重点项目嵌入式服务,主动上门找需求、送服务。实施“订单式企业服务直通车制度”，企业下“订单”，服务送“上门”，以项目推进速度检验营商环境成效。
24小时服务“不打烊”。强化细化告知提醒、服务指导，提前三个月向企业发送许可证延期提示。持续开展周末节假日预约服务、午间晚间延时服务等便民服务，24小时通讯畅通保持在线，确保“早晚弹性办”“午间不断档”，做到“全天候服务”常态化，树立“店小二”形象。
群众诉求不得说“不”。“企业吹哨，我们报到”，严格执行首问负责制，有求必应，有问必答，不得说不。能办的告知资料、程序、路径等信息，贴身服务靠上办；不属我局权限的帮助与职能部门对接，引导服务帮着办；不符合要求的一次性说明原因，耐心做好政策解释，确保服务对象诉求有人管、有人办、能办成，确实不能办的有答复。
AI赋能电子证照“同认可”。利用人工智能技术（AI）自动提取关键信息、自动录入模板、加盖电子签章，形成电子文书、电子证照和电子档案，且随业务办理同步生成、随业务信息变更同步更新和废止、与纸质证照同步发放，享有同等法律效力，互通互认。
零距离接受“阳光监督”。向社会公开市应急管理局审批、纪委、信访等部门和区市应急系统行政审批相关处（科）室负责人工作电话，通畅咨询、投诉和举报路径，引导社会公众行使参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等职责，让审批行为“曝晒日光浴”，以更开放的姿态主动接受监督、自觉支持监督。（青岛日报/观海新闻记者 梁超 通讯员 朱有祥）
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（作者：梁超)
