“促销人员请把手持喇叭声音降低。”“让顾客有序排队，做好噪声管理。”……4月21日黄昏时分，两位民警在海岸城广场的“长龙”外进行劝导。茶颜悦色入驻无锡，带来消费热潮的同时，也被附近居民诟病带来噪声污染。眼下，无锡正在开展治理噪声、异味污染专项行动，进一步提升人民群众获得感（简称“两治一提升”专项行动）。还城市“清”“静”，如何向噪声异味污染“亮剑”？
建筑工地最“吵” 企业废气最“难闻”
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4月21日18时许，记者来到茶颜悦色海岸城门店。此时，排队买奶茶的队伍浩浩荡荡，近20名工作人员每人腰间别着“小蜜蜂”叫卖——有的呼吁拒绝倒卖奶茶，有的推销除茶饮外的其他商品，还有的和顾客做着互动小游戏，现场可以用人声鼎沸来形容。
“声音太吵了，特别是晚上。”此番场景引来了附近居民的投诉。两位进行现场处置的民警依次劝导工作人员调低喇叭声音，维护好现场秩序，并同经营者商定20时以后停止使用“小蜜蜂”，最大程度降低噪声。
据了解，随着生态环境质量不断改善，人们对宜居环境的需求范围更广、层次更高，噪声、异味等环境问题举报投诉不断。市攻坚办集中梳理了近年来全市污染防治综合监管平台处置线索，涉及噪声、异味问题的处理情况共计6万余条。其中，噪声问题投诉主要集中在建筑施工噪声（43.21%）、营业场所噪声（21.60%）和公共场所噪声（15.16%）；异味问题投诉主要集中在企业废气（44.72%）、餐饮油烟异味（29.16%）、居民区及商住楼异味（11.06%）。可见，当前影响市民满意率的主要噪声问题来源于建筑工地，突出异味问题来自于企业废气。
为提升百姓绿色幸福指数，我市“两治一提升”专项行动方案明确，2023年各市（县）、区噪声、异味污染举报投诉数量要分别较2022年下降20%，以更大力度、更严要求营造好安静舒适的人居环境。
细化职责明确部门 杜绝“推诿扯皮”
梁溪区广益街道一处绿地改建后，跳广场舞群众较多，附近居民先后107次反映噪声扰民，因涉及两个行政区，协调难度大；锡山区某小区居民多次反馈无锡东站高铁过境车辆噪声大且车次频繁，严重影响小孩学习、老人休息；江阴某印染公司几年来虽已先后配备多套“除臭设施”，但投诉依然不断，待整体搬迁至印染聚集区才能彻底解决问题……以上均为这两年在噪声、异味污染方面的典型案例。
市攻坚办相关人士说，我市在噪声和异味的治理体系上仍有不少短板亟待补齐。比如，部门之间长效合作与应急沟通机制不够完善，社会生活噪声中的营业场所噪声、公共场所噪声、社区生活噪声“三大块”因长期以来未明确主管部门导致存在管理盲区。此外，现有监测溯源能力也无法满足监管需求。同时，高速公路、铁路等领域的噪声因管辖权限问题存在沟通处理难度。
通过此次专项行动，市攻坚办积极发挥污染防治“牵头抓总”作用，将治理内容细分为30个小类，并明确责任部门，杜绝“推诿扯皮”现象。
以社会生活噪声治理为例，涉及到4个部门的通力合作。具体为：市城管局负责对高噪声广告宣传、餐饮场所夜间经营噪声扰民及文娱场所等公共场所噪声的管控整治；市生态环境局负责查处企事业单位、个人等使用可能产生社会生活噪声污染的设备、设施；市文广旅游局负责对酒吧、KTV、歌舞厅等餐饮和文化娱乐场所进行全面排查和整治；市公安局负责对劝阻、调解无效的社区涉法生活噪声矛盾予以查处。
完善治理体系 “携手”攻坚热点难点
“交通部门协调后，机车鸣笛已经改成电笛，但动车经过还是有强烈噪声。”前几天，有居民代表在梁溪区召开的噪音扰民沟通协调会反映。深受铁路无锡南站（货运站）及高架噪音困扰，附近居民去年7月以来已投诉52次。经整改，噪声虽已达标，但扰民现象依然存在。
协调会上，相关部门听取了居民代表对前期货运南站机车喇叭整改后的反馈情况。“我们将协调有关部门在高架适当位置，设置限速、限鸣号标志，降低有关路段噪声。”梁溪区攻坚办负责人表示，针对华侨城运河湾噪音扰民这类热点、难点问题，各部门唯有拧成“一股绳”，分类施策、综合治理。
对噪声、异味扰民说“不”，一张治理“作战图”已绘就。为加大力度解决垃圾异味问题，市城管局不仅建立“路长群”宣传、劝导垃圾禁燃禁烧，还补充配备分类收运车辆确保日产日清，并加强环卫运输车辆专项整治。市公安局在市区禁鸣区域梳理增补禁鸣标志、标牌，在主要交通路口宣传屏滚动开展禁鸣宣传，不间断严查严管严控违法鸣号、飙车“炸街”。市交通运输局紧盯船舶噪声污染防治，规范船舶岸电使用，减少发电机组噪音污染。在餐饮油烟、露天焚烧异味整治方面，市生态环境局则和市城管局携手行动，让今年的夏天只有“烟火气”没有“烟火味”。
让空气清新、护城市安静。“两治一提升”专项行动将通过全面梳理排查、集中整治攻坚、加大曝光力度、强化执法监管、开展公益诉讼等措施，努力将无锡打造成让人会心一笑的精彩城市。（记者 陈菁菁、夏昊森）
