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发挥政策性金融作用 助力“生态漳州”建设

2022-11-24 18:01:36 转载出处:财讯网

 

(农发行漳州市分行 戴俊玉 赖文生)

绿色发展是推进生态文明建设的重要载体,绿色信贷业务是金融业践行“坚持绿水青山就是金山银山理念”的主要方向。漳州市“十四五”规划将“生态文明先行示范区建设取得新成效,绿色发展导向全面树立,绿色生活方式深入人心,生产生活方式绿色转型,能源资源利用效率大幅提高,山水林田湖草沙系统治理水平不断提升,持续推进生态强市建设工作,实现生态环境‘高颜值’和经济发展‘高质量’”列为全市经济社会发展的具体目标,为根植漳州大地的农业政策性金融拓展绿色信贷业务提供了新发展机遇。农发行漳州市分行应主动策应漳州“十四五”规划支持绿色发展,着力打造“绿色银行”特色品牌,为现代化滨海城市贡献政策性金融力量。

(一)聚焦重点领域,推进信贷产品和服务创新。一是研究拓展支持领域。一方面,助推产业生态化,即推动传统产业转型,支持培育绿色产业发展。优化信贷结构,聚焦清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、清洁生产、节能环保、绿色服务等六大绿色产业,推动传统农业产业改造升级,助力构建绿色低碳循环发展经济体系。围绕粮食安全,支持生态环保农业;围绕民生重点,促进农业农村基础设施绿色升级;围绕现代农业发展,推进绿色低碳农业产业链形态进化。另一方面,支持生态产业化,即将生态环保、生态治理等领域产业化,加大农业资源保护利用、耕地保护与质量建设、农业生态保护修复等领域的信贷投放,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,增强生态系统循环能力,提升农业生态产品价值。二是加大信贷模式创新力度。积极探索运用污水处理收费权、排污权、用能权、用水权、碳排放权等绿色权益补充还款来源,提高项目综合性现金流覆盖比例,拓宽绿色金融服务范围。围绕森林覆盖率、可再生资源收益等生态资源权益交易,研究设计“生态资产权益抵押+项目贷”模式。同时,加强与政府性融资担保企业合作,探索三方共赢和符合业务发展实际的风险补偿机制。三是实施差异化信贷政策。对于重大绿色信贷项目,综合考虑项目特点,在信贷规模、利率优惠、担保模式等方面实行适当的差异化信贷政策,例如提供足额保障信贷计划、合理设置贷款期限、执行最低资本金比例、适度放宽抵押担保条件等。对于省市重点绿色信贷项目、紧急民生实事项目,在调查、审查、审议、审批、发放等办贷环节开设绿色通道,优先受理、优先审批,优先实现绿色效应。

(二)加强绿色项目策划服务,增强绿色项目成熟度。一是完善政银企绿色项目联动合作机制,银行在绿色项目规划期就进行对接,并通过组建一支兼具绿色信贷知识与专业技术的人才队伍,及早参与绿色项目培育策划,全程提供绿色项目咨询和融资融智服务,帮助项目方更好熟悉绿色项目策划及农发行信贷支持产品,共同促进项目达到环保评级和信贷准入标准。二是结合地方绿色产业发展特色,围绕农发行自身信贷政策和产品优势,为绿色项目设计并提供科学合理的融资方案,对同一区域、相关领域和行业的同类型“散、小”绿色项目进行捆绑,采取“收益性和公益性项目”整体打包模式,解决绿色项目普遍存在的融资收益覆盖问题。三是加强与商业银行绿色项目合作,通过共享绿色项目评级信息、联合开展项目融资,相互学习绿色融资模式等,实现在支持绿色项目发展方面取长补短,不断提高培育策划项目的能力,探索形成可复制、可推广的绿色项目策划服务模式。

(三)引导政府做大做强国有企业,提升绿色项目融资能力。一是建议地方政府紧抓当前盘活存量资产政策窗口期,组织对地方国有资产资源进行统一梳理盘活,将梳理出的国有资源办理相关资产确权手续,为下一步注资国企,增强壮大国企实力下好“先手棋”。二是建议政府建立完善“1+N”融资模式,即通过财政资金支持,到位资本金,配套注入确权的优质经营性资产和资源等增强实力,按现代企业制度规范运行,开展经营性业务,做大做强1家县区国有公司,实现净资产最大化,在农发行评级达到AA-级以上,解决绿色项目担保落实难问题。此外,辅导做强N个绿色项目公司,由财政注资,加强现金流管理,达到农发行评级A级以上,实现承贷主体准入。三是建议政府在推进重大绿色项目过程中积极引进央企、省企及有实力的市场化主体,政府配套资源,银行提供信贷支持。

(四)建强绿色信贷队伍,提升绿色信贷服务水平。一是加强人才招聘的专业适配度。通过校园招聘、社会招聘、人才引进等形式,针对性地招录具备经济金融、生态环保、新能源产业知识的复合型人才,缩短绿色信贷人才的培养周期,进而以较快速度补强、补齐绿色信贷队伍。二是注重现有人才队伍的专业培训。定期举办绿色信贷培训班、训练营,对辖内客户经理进行系统化、专业化、集中化培训,可采取分期、分批举办方式,通过培训和结业测试,选拔出绿色基础知识扎实、绿色业务熟练的业务骨干,建立绿色信贷人才库,对人才库成员制定系统专业的培养计划,力争在3-5年内将所有成员培养成具备深厚绿色信贷专业素养的骨干型人才。

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